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央行回应18个热点问题 中国已进入稳杠杆阶段

3月9日，十三届全国人大一次会议在梅地亚中心举行会。中国人民银行行长周小川，副行长易纲，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜围绕 金融改革与发展 主题回答了中外18个问题。

对于中国整体债务情况，周小川表示，目前债务增长较快的情况已经平稳下来，所以已经进入了稳杠杆的阶段，广义货币的增长已经低于名义GDP的增长，这就表明，在总量上进入了稳杠杆和逐步调降杠杆的阶段。当然，在这个过程中，央行和其他监管机构共同压缩了 影子银行 的业务，在压缩 影子银行 业务的同时，可能有一部分 影子银行 就回归到银行体系的表内业务，因此，不同债务融资的增长速度是不一样的，甚至有些是负的，不能仅看其中一个指标。 现在已经进入到稳杠杆和逐步降低杠杆的阶段，这个趋势很明确。

就金融改革与防风险的关系，周小川表示，防风险、防危机历来都是金融改革的重要组成部分，防风险与改革不是对立的关系，而应该是一致的关系。我国有很多重大的金融改革，正是基于对风险认识不足，然后进行改进。2017年全国金融工作会议召开，而后成立了国务院金融稳定发展委员会，这些防范风险的部署都改进了监管，改作为主要处理机器的再生塑料造粒机将具有广大的客户群体进监管也是金融改革的一个重要部分。

谈及人民币国际化，周小川表示，人民币已经加入SDR货币篮子，主要的步骤都已经做了。在一定程度上，市场参与者愿意使用人民币进行贸易结算和投资，以及用于资产计价，包括一些重要商品、储备腹脐草，在多大程度上用人民币计价交易，这是一个比较长的过程，是一个渐进的过程。

下一步，央行将继续推动资本市场和全球主要资本市场的连通，除了资本市场以外，整个金融市场其他方面的连通也会有所增强。另外，中国将稳步、渐进推进资本项目的可兑换，可兑换以后，还存在一些个别方面的限制，这些限制也会逐步有序放开，放开以后，人民币国际化还能够进一步向前迈进。 周小川表示。

就今年的货币政策取向，易纲表示，稳健的货币政策保持中性，要松紧适度。这一表述主要是针对金融货币政策支持实体经济。目前经济稳中向好，可以从几个维度看货币政策，一是信贷支持实体经济。一方面支持小微企业和 三农 ，支持一些薄弱环节。另一方面信贷支持创新领域。二是我们也要注意防范金融风险，还应该推动金融改革。所以，松紧适度主要是针对实体经济而言。这样可以助推经济从高速增长转向高质量发展阶段，提供一个中性适度的货币金融环境。

针对新时代的高质量发展要求，我们要更注重盘活存量，更注意优化货币信贷存量的结构。 易纲强调。

就去年年底多部门发布并公开征求意见的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见(征求意见稿)》，潘功胜表示， 目前我们收集了很多意见，并会同相关部门对这些意见进行了认真研究，也合理地进行吸收。在考虑这个规则的时候，我们会考虑怎么化解资产管理业务方面存在的问题、隐藏的风险，以及政策出台对金融市场的影响，我们会在这之间寻找一个很好的平衡。目前央行正在会同相关部门进行修改，履行相关的程序以后会尽快向社会公开。

谈到住房信贷政策，潘功胜表示，个别银行在个别时段由于资产负债匹配方面的问题，出现了放款时间有所延长的情况，这是可能存在的情况。商业银行综合考虑负债端利率上升和房地产的风险溢价，对住房贷款利率自主进行定价，扩大利率浮动区间，总体上符合利率市场化的要求和趋势。 在这方面，央行会督促商业银行严格落实差别化的住房信贷政策，对住房贷款执行差别化的定价，积极支持居民特别是新市民购买住房的合理需求。

关于房地产金融的风险问题，潘功胜表示，长期以来，央行一直坚持审慎的房地产信贷政策，我国的房地产信贷质量总体良好，房地产金融风险是可控的。

就2月份外汇储备出现下降的相关问题，潘功胜表示，外汇储备2月份有微小的下降，有两方面原因：一是汇率折算的问题；2月份美元汇率指数上升1.7%。二是资产价格的问题。国际市场债券价格指数出现下跌，美国、欧元区和日本股票重点项目：中粮生化有限公司计划投银鳞荸荠资8.51亿元的3万吨聚乳酸制品项目;长春必可成生物材料有限公司计划投资1.74亿元的6万吨生物资热塑复合材料及制品项目;长春盛达生物材料有限公司计划投资2200万元的万吨级生物基全降解塑料包装膜专用料改性及制品项目;长春雷冠环保塑料制品有限公司计划投资1100万元的700吨降解塑料制品项目市场基本都下跌4%至5%。主要是这两方面因素导致2月份外汇储备规模有所下降。 往前看，我国经济基本面比较稳定，稳中向好，汇率也比较稳定，双向波动。未来，我国外汇储备仍然会保持一个基本稳定的水平。

就数字货币相关问题，周小川表示，数字货币的发展有技术发展上的必然性，未来可能传统的纸币、硬币会逐渐缩小，在这个过程中，要注意整体金融稳定和防范风险，同时要保证货币政策、金融稳定政策的传导机制，要保护消费者。2017年，盔瓣景天央行组织了数字货币与电子支付的研究项目，经国务院正式批准，目前在组织大家推进。

就金融控股公司，潘功胜表示，在分业监管的模式下，金融控股公司的监管在规则上存在空白，监管的主体也铺散黄堇不明确，因此，中央、国务院要求央行牵头抓紧制定关于金融控股公司的监管规则。（张志伟 左永刚）