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张硕辅在湖南省粮食收储工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，省政府召开这次会议，主要任务是：贯彻落实国务院第52次常务会议和省委十届十次全委（扩大）会议精神，动员部署今年全省早稻收购工作，切实维护种粮农民利益，确保农民增产增收。刚才，省粮食局、中储粮湖南分公司、省农发行的主要领导分别就做好今年早稻收购工作，特别是启动最低收购价预案有关直到调理合格为止工作作了具体部署，请各地结合实际，认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、把握当前，着眼长远，切实履行粮食安全行政首长负责制

抓好粮食收购工作，是落实粮食安全战略的重要保障，也是促进粮食增产农民增收和稳定粮食市场的重要抓手。各级政府必须牢牢守住“种粮卖得出”、“吃粮买得到”两条底线，准确把握粮食生产、收购形势和价格走势，高度重视这一工作。近年来，我省的粮食购销工作在省委、省政府的正确领导下，各级政府、粮食行政主管部门立足保护种粮农民利益和维护国家粮食安全，取得了好的成绩。但我们应清醒地看到，当前我省粮食购销工作面临着新的形势和困难，一方面，受市场等因素影响，我省粮食高仓满储，仓容紧缺；另一方面，今年我省粮食生产来势好，种粮农民期盼高，对我们的工作提出了新的更高的要求。各市州、县市区政府务必高度重视粮食收储工作，牢固树立大局意识，强化粮食安全的意识，对本地区的粮食安全和粮食工作切实负起。要认真贯彻落实国务院第52次常务会议和省委十届十次全委（扩大）会议精神，切实七叶龙胆抓好当前的粮食收储工作，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，维护正常的粮食流通秩序，保障粮食供需基本平衡和价格的基本稳定，保证粮食市场的有效供给。

二、精心组织，统筹安排，全力以赴做好早稻收购工作

做好早稻收购工作,事关保护农民利益和种粮积极性，直接加重了两个文件的冲突事关社会稳定，各级政府要高度重视，认真组织好粮食收购，督促粮食企业严格执行国家粮食收购政策和“五要五不准”收购守则，确保不出现农民“卖粮难”。这里，我着重强调以下几点：

第一，抓紧落实收购库点，确保农民方便售粮。今年早稻有望获得丰收，早稻收购量可能接近或超过70亿斤，但目前市场价格倒挂，销售不畅。中储粮湖南分公司、省粮食局和省农发行要按照最低收黄白黄耆购价预案要求，合理确定全省最低价收购库点，尽可能满足和方便农民售粮。对于辖区内无符合条件的收储库点的，当地政府要保证粮食资金安全，并落实抵押担保等保障措施，确保拍卖、调拨出库顺利，在此基础上，指定家收储库点。总的要求是一样对推动生态化发展功不可没一个县（市区）域内不得有空白。各指定收储库点要尽早准备，按政策做到敞开收购、随到随收、应收尽收、颗粒归仓，确保农民自愿交售的粮食能够全部收上来。

第二，抓紧促销售粮腾库，确保有仓储粮。各市州政府要切实承担起政策性粮食销售，多措并举，加大促销力度，解决仓容不足的香雪兰问题。一方面，最低收购价粮和临时储备玉米等政策性粮食国家正陆续安排拍卖，各地要引导粮食加工企业积极参与竞拍，积极加工销售，督促购粮企业加速出库，腾出仓容收购新粮；另一方面，对重金属超标稻谷，国家四部委已将库存划转地方，交由地方包干处理，省里已制定实施细则，各地要按要求抓紧安排销售出库，尽快腾空仓库，保证收购需要；同时，对国有粮食企业闲置及出租出借、或改作它用的仓库，要限期8月底前清理腾出用于粮食收购，预计仓容明显不足的地方，要抓紧搭建仓间罩棚，以备应急。在这里需要强调的是在粮食销售环节中，一定要确保粮食质量安全，特别是出省的口粮镉含量必须在0.2mg/kg以下。

第三，切实保障收购资金，确保不向售粮农民“打白条”。各级农发行要按照省分行的要求，及时向执行最低价收购任务的收购企业提供足额的收购资金和费用贷款，并给予一定的铺底资金。对于入市收购的其他多元主体，只要符合农发行贷款条件的，也要给予收购资金支持，鼓励和支持多元主体入市收购。粮食收购资金必须做到专设账户、专款专用，粮食销售后要及时归还贷款，严禁挤占挪用。

第四，认真搞好收购服务，确保农民交上舒心粮。收购期间，各收购库点要及时增加清理筛、运输机等设备设施，配备必要的搬运装卸力量，加快入仓进度；要搞好收购人员培训，积极组织开展质检、计量、统计、会计、保管等收购人员的业务培训，特别是要加大对一线收购人员的培训力度，提高他们的政策水平和业务技能，严厉禁止压质压价；要积极探索创新粮食收购模式，规范经纪人收购行为，对种粮大户要采取错峰交粮、预约收购、上门收购、集中烘干等多种方式，提升服务水平，化解农民送粮排队等候时间长的问题。

第五，加强相关政策宣传，确保农民交上明白粮。各级政府、各有关部门要充分利用报纸、广播、电视、络等媒体，广泛宣传国家粮食收购政策。指定收储库点、质价标准、收购时间、服务措施等要以多种形式向农民公示，让农民交上明白粮、放心粮。

三、快修快建，速增仓容，扩大粮食收储能力

2013年9月，在财政部和国家粮食局的大力支持下，我省被确定为第一批中央财政补助地方粮库维修改造重点支持省份。当前，维修改造工作已全面铺开，但总体进度较慢，而且进展不平衡，部分县市区项目可能难以按期完成任务。各地务必加大督促指导力度，按承诺和签订的状如期按质完成。要做到维修与新建同步推进，各地要尽可能简化程序，减免相关费用，提高办事效率，切实加快进度。对于一些小型维修项目，要减免有关手续，简化拨款程序，特事特办，力争在今年早稻收购中发挥作用。要充分用好中央、省安排的危仓老库维修改造资金，省配套第三批资金将尽快下达，各地的配套资金也要足额到位，不能打折扣。同时，要加强建设质量和资金监管，保证施工质马先蒿属量，确保资金按相关要求规范使用。

四、落实制度，监管到位，强化粮食库存管理

各地要认真贯彻落实国务院第52次常务会议精神，收购上要做到颗粒归仓，储存上要确保安全。一是要认真贯彻粮食市州长负责制要求,落实“在地监管”，明确管理职责，细化考核要求,建立健全粮食库存管理机制。大力推进粮食库存监管信息系统建设，严格依照国家有关法规政策的规定组织粮食库存检查工作，对不同性质的企业和粮食库存实行分类监管，增强监管工作的时效性和针对性。二是要严格规范储备粮轮换操作和政策性粮食收购和处置管理，禁止将这些粮食作为储备粮轮换粮源或今年的托市新粮收购，确保不出现“转圈粮”。三是各有关监督管理部门要加强沟通配合，严厉查处群众反映强烈、社会负面影响严重的涉粮案件，加大对违法违规行为的惩治力度。

同志们，粮食是安天下的战略产业。大家一定要把思想认识统一到党中央、国务院的决策上来，统一到省委、省政府的部署上来，站在维护国家粮食安全、维护改革发展稳定大局、维护农民根本利益的高度，扎扎实实地做好各项工作，圆满完成今年的早稻收购任务。