青海海东精准扶贫诠释授人以渔黑丽球大字杜鹃镰座景天黄花茉莉等萼小檗Rra

青海海东：精准扶贫诠释“授人以渔”

《淮南子·说林训》记载：“授人以鱼不如授人以渔”，说的是传授给人以知识，不如传授给人学习知识的方法。在脱贫攻坚领域，如何做好“渔”这篇文章，海东市给出了一份答卷。

2016年至2018年，青海省海东市558个贫困村脱贫退出，4.24万户15.46万贫困人口脱贫，贫困发生率从精准识别时的13%下降到1.83%，脱贫攻坚已取得决定性成效。

昔日的贫困村

海东市平安区沙沟回族乡桑昂村，是一个位于浅脑山地区的小村庄，村里只有82户人家，278人。

2015年以前，桑昂村就是远近有名的贫困村。当时，桑昂村村民的主要经济来源只有种地和外出务工。因为穷，其他村的村民都不愿意将女儿嫁到桑昂村。

多年前，生活所迫，桑昂村的祝昌年不得已离开了家乡，到新疆维吾尔自治区奎屯市打工。一去数年，祝昌年一家也挣台湾锥到了一些钱，但是刨除基本开销，也没剩多少。等他们一家再回到桑昂村的时候，家里百合纲的老房子摇摇欲坠，早已不能住人，他们只好租住。“那会儿，我们一家人连个家都没有，就像游民。”祝昌年说。

据了解，2015年，在海东市像桑昂村这样的贫困村就有634个，贫困户4.84万户，贫困人口17.57万人，是全省贫困面积最大、贫困人口最多、贫困程度最深的地区。精准扶贫工作刻不容缓。

海东市扶贫开发局局长何林说：“精准扶贫以来，在海东市委市政府的坚强领导下，全市上下以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，建立健全了‘1+8+10+10+20’的脱贫攻坚政策体系，实现了由年度脱贫退出向建立长效机制转变，由被动脱贫向扶志扶智转变，从注重全面推进向深度攻坚转变，呈现贫困人口逐年减少，贫困群众收入显著提高的良好态势。”

2015年至今，短短五年间，桑昂村发生了翻天覆地的变化。

6月11日，在桑昂村见到祝昌年的时候，他的脸上溢满了笑容，盛情地邀请我们到他家中坐坐。

在河湟地区传统的庄廓院里，有两栋房子。其中砖木结构的房子，是祝昌年享受了危房改造项目后修建的。房子有80平方米，里面粉刷一新，宽敞明亮。

在祝甘肃枫杨昌年家的房子里，安装了监控，这是祝昌年的儿子祝元甲安装的。祝元甲在无锡的一家电子厂上班线叶紫菀。因为离父母比较远，去年回家，他就在家里安装了监控，方便了解父母的动态。

产业运营双收益

桑昂村的脱贫，与海东市的脱贫政策密切相关。为了“授人以渔”，桑昂村充分利用扶贫资金和扶贫项目，办起了产业。

郭俊说，仅2016年，桑昂村就落实产业发展资金318600元，扶持了养羊户养殖绵羊240只，扶持8户养猪户养猪71头，扶持木材加工、果蔬贩运、汽车修理、服装生意各1户。如今，这些产业都得到了良好的发展，村民的收入也得到了不断的提高。

今年29岁的马积卿是村里的养殖户，他们家曾经也是贫困户，如今通过养殖早已脱贫。

“产业的开办，不仅让村民得到一定的分红，也为村民提供了工作。现在，桑昂村的村民不用外出务工，在家门口就可以上班。在板材厂上班，村民就可以得到每天150元的收入。”郭俊说。

近年来，桑昂村还办起了光伏项目。据了解，2018年，平安区将44个脱贫村注入的2200万元村集体经济发展资金全部用于实施光伏扶贫项目。

该项目的建成并投入运营，实现村集体和脱贫户共同受益，不仅可为44个脱贫村每年带来360万元的集体收益，助推脱贫村集体经济破零；还可为脱贫户持续增收注入强劲动力，帮助广大脱贫户提供长达20余年的稳定收入来源，带动建档立卡户1029户3674人获益。同时，将进一步加快全区电力结构优化，推动绿色能源发展，具有明显的产业带动和广泛的社会效益。

“十三五”期间，海东市村级光伏扶贫项目总规模为190.8兆瓦，总投资达13.3亿元，采用集中式分8个联村电站设计建设，流转及征用土地面积为6013亩，惠及6个县区634个贫困村。

如今的示范村

郭俊是桑昂村的第一书记，从2015年至今，郭俊几乎以桑昂村为家，全力开展桑昂村的扶贫工作。郭俊说：“无锡市是海东市的对口帮扶市，天津的很多企业吸收了许多海东市的劳动力，祝元甲因此前往无锡打工，现在每个月的收入也有五六千元。”

在祝昌年家的门道里，放着一辆手扶拖拉机，还有一辆摩托车。“这两年，我和老伴儿承包了别人家的一些土地，手扶拖拉机刚买没两年，用来种庄稼。今年光大豆我们就种了六亩，我希望可以收入一万元。”祝昌年说。

除此之外，祝昌年还是乡里的护林员，他经常会骑摩托车去巡视林地。这项工作每年也可以为他带来一万多元的收入。

在桑昂村，因为精准扶贫而获益的村民还有很多。如今的桑昂村也早已今非昔比。2016年，桑昂村就摘掉了贫困村的帽子，如今桑昂村成了远近有名的脱贫示范村。在海东市，像桑昂村这样几年间便脱贫的村子还有很多，他们对政府充满了感恩。

亮点频频人精神

多年来，海东市扶贫开发局在脱贫攻坚的道路上披荆斩棘，工作亮点频出，得到了中央、省上的充分肯定。

何林说，海东市在全省创新实施了基础设施提升、易地扶贫搬迁、特色产业发展、高原美丽乡村建设、金融扶贫、拉面经济为主的劳动力转移培训等海东脱贫攻坚十大工程，为脱贫攻坚提供了强有力支撑。

“海东市创新落实了‘挪穷窝、拔穷根’的有效措施，通过整乡搬迁、进城该指标通过6000至20000小时的加速老化测试结果上楼安置、多村集中搬迁等灵活有效的搬迁模式，按照‘搬得出、稳得住、能致富’的总要求，结合乡村振兴战略、城乡一体化发展、美丽乡村建设，坚持走具有海东特色的易地扶贫搬迁新路子，取得了明显成效。乐都区马厂乡、芦花乡、中坝藏族乡和民和回族土族自治县新民乡、北山乡整村整社搬迁模式，互助土族自治县五十镇班彦村，民和北山乡易地搬迁新型农村模式和化隆县扎巴镇，平安区三合镇新型社区模式，乐都区三个乡镇向县城搬迁模式，已成为全省易地扶贫搬迁工作的样板，乐都区七里店集中安置近2000户贫困群众，成为全省单体面积最大的扶贫安置区，互助县班彦村新型农村建设，在习近平总书记视察时，给予了高度肯定。通过实施易地扶贫搬迁工程，全市累计投资搬迁6县区的321个村14159户50852人(其中建档立卡贫困户5149户19047人)，搬迁群众占全省易地扶贫搬迁总量的40%。”何林说。

为引领劳务扶贫新模式，海东市还创新发展了“拉面扶贫”，将有意愿创业的贫困人口输送到全国270多个城市开办的海东拉面5、油盒店，贫困群众从事拉面经济占比达到30%，新开拉面店达到3876家，拉面产业不仅成为贫困群众脱贫的重要产业，也成为全省瞩目的扶贫亮点。

海东市还创新拓展了乡村旅游发展的新渠道，把旅游经济作为带动贫困村增收和贫困人口脱贫的新路径，重点打造了民和县七里花海、互助油嘴湾花海、乐都运行可靠稳定：实验进程、丈量、显示和分析等均由微机完成;卯寨景区等一批在全省称得上发展典范的新型乡村旅游精品，在拉动村集体经济发展的同时，带动4128户1.43万贫困群众实现生产性、经营性、劳务性多元增收，创建了全省旅游扶贫新模式。

经过多年的努力，海东市闯出了一条扶智与扶志的新路子，着力诊治“扶贫依赖症”，激活贫困群众“我要脱贫”的主动性，激发了群众“要我脱贫”变“我要脱贫”，“领着干”变“主动干”的主动性，扶起贫困群众的志气，增强自我奋斗的勇气，激励贫困群众用自己的辛勤劳动改变贫困面貌，不断集聚起贫困地区脱贫的内生动能。

何林说：“2019年是全市全面消除绝对贫困的攻坚之年、冲刺之年。在仅剩的6个月时间里，海东市将紧紧围绕解决‘两不愁三保障’突出问题，实现全市76个贫困村脱贫退出，0.6万户2.11万贫困人口脱贫，乐都、民和、化隆三县区整体摘帽，同步巩固平安区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县三县区脱贫摘帽成效为目标，以冲刺攻坚、稳定脱贫为重点，以海东市‘1234’决战决胜行动为抓手，以更高、更严、更细、更实的标准要求，精锐出战，决战决胜脱贫攻坚，实现全市绝对贫困‘基本消除’。”

相关标签：青海农业